第8章 改变
乔纳森将自己记忆中某东方大国的家庭联产承包责任制和义务兵制融入进军区制中。
他深知土地是人类赖以生存最基本的资源，人类将长期继续在土地上生存和发展。罗马哲学家曾经说过：劳动是财富之父，土地是财富之母。土地有保障功能、发展功能，尤其对于广大的农民来说，土地是他们的安身立命之本
他先是颁布了废除奴隶制的法令，宣布人人都为帝国公民。然后用赎买的方法，收回了领地内所有的土地，同时宣布土地收归国有。然后丈量全境田地，然后按家庭人数来分配。军区制是把土地分给农民，实行封建社会的小农经济，本质上是封建土地制。而新军区制是坚持土地国有前提下，把土地承包给农民，农民承担一定的义务，土地所有权属于国家，农民只有经营权和使用权。这一转变有效防止了土地兼并，导致农民破产，最终军区制崩坏的结局。
乔纳森逐一巡查每一个村庄，他看见村庄里的人们热火朝天地在分配土地，每一个人脸上都洋溢着笑容，只因他们终于有自己的土地了。
乔纳森会心一笑，只要农民领到土地，恢复了生产。那他便有了稳定的收入和一些人力可用来增强奈阿波利斯的实力。但人口还是太少了，必须做点什么来吸引从远方来的难民。
他对一旁的利奥说：“你去写一些接收流民的公告，尽量多招一些人来奈阿波利斯。”
“可是大人，我们没有这么多的土地来分给他们，就算要开垦荒地，我们目前也没有这么多的人手啊？”利奥回答道。
“的确，我们的人手不够，但我没说要让我们来开垦啊，我是要以工代赈，先让难民去开垦荒地，给他们一定的工资来生活，土地开垦好后又承包给他们，这样既充实的人口，又开垦了荒地。不是一箭双雕吗！”
“真不愧是乔纳森大人！”利奥在心里暗暗佩服道。
之后乔纳森又去了奈阿波利斯最南端的海滩勘探了一番，他打算在这里建一座港口。
这里地理优势明显。这里位于爱琴海西部，东临爱琴海，西与扎科尼亚湾、南与地中海毗邻，隔海与威尼斯人占据的基西拉岛相望。这里湾阔水深，陆域宽广，气候温和，不冻不淤，是建造港口的绝佳位置。厉乔纳森建造港口不仅仅只是为了收取船支的过路费，更是想重建帝国海军。
重建帝国海军对帝国意义十分重大。要知道帝国海军自曼奇科特战役后开始衰落，到了11世纪时，面对来自西方的挑战，皇帝被迫越来越多地依赖威尼斯和热那亚的海军，这对帝国的经济和主权造成了灾难性的影响。在经过科穆宁王朝诸帝的恢复期之后，又迅速的衰落了，最终导致1204年第四次十字军攻击君士坦丁堡时，帝国没有一支像样的海军舰队出去迎战。所以罗马人必须要有一支属于自己的强大舰队。。
可是现状不容乐观，乔纳森手中现只有几艘从之前那伙强盗那缴获来的几艘浆帆船。乔纳森叹息了一声，看来复兴还任重而道远啊！
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